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  3. 江蘇省典當行業協會歡迎您!

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    學習貫徹《條例》,發揮協會自治自律作用 ——學習商業部、省人大兩個文件的初步體會 徐州瑞豐典當
    時間:2016-01-25 15:06:26
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    接到省協會轉發的國家商務部、省人大兩個相關文件后,我們緊密結合我地和我會的實際情況,立即組織進行了深入和細致的學習和討論,一致認為:兩個文件對于保證和促進典當行業的健康有序發展,尤其對于充分發揮典當協會的職能作用,具有十分現實的指導意義。

    一、當前典當行業面臨的現狀

    近年來,隨著全省各級協會的相繼建立,對于指導和引導全省典當行業的合規合法經營、加強行業自律、規避各類風險、健康有序發展,都起到較好的指導作用,使全省典當行業出現了蒸蒸日上、欣欣向榮的可喜局面。但是,由于各種因素的影響,特別是當前國際經濟形勢的劇烈動蕩和國內經濟不確定性因素的增加,使典當行業面臨前所未有的沖擊和挑戰,主要反映在以下幾個方面: 

    (一)融資市場混亂,使典當行業的生存空間受到嚴重擠壓。在歐債危機不斷蔓延的大環境下,地方政府出于加快地方經濟發展的初衷,采取和實施了一些對地方經濟發展保護性的措施,特別在目前中小企業在銀行貸款愈加困難的情況下,疏忽了對民間借貸的監管,亂集資、高利貸等亂象迅速蔓延。據統計,僅我市民間借貸式的小型抵押貸款、投資擔保公司就有2000余家。由于對這些公司沒有較好的監管,使這些公司任意提高利率,擾亂正常的社會經濟秩序,導致受害者上訪接連不斷,陷入絕境的公司老板跑路甚至被迫跳樓自殺等惡性事件的不斷發生。在這種背景和氛圍下,人們將合法守規經營的典當行與這些公司混為一談,投以不信任的目光,致使典當行的形象、信譽日趨下降。目前,對這種狀況不但沒有有效制止,反而大有愈演愈烈之勢,如果任其良莠不辨、魚目混珠,典當行業的生存空間將日益陜小,甚至無法生存下去。

    (二)假典當大量出現,使典當行業經營環境受到嚴重破壞。    在融資市場混亂的氛圍下,一些人目無法紀,削尖腦袋、不遺余力地去鉆政府疏于監管的空子,或明或暗地搞起了假典當、黑典當,明目張膽地經營惟有典當行才可以經營的業務。由于這種亂象蔓延,如果這些現象得不到有效制止,任其發展下去,典當行業將首當其沖受到威脅,我們的合法權益受到的侵害是不可想象的。

    (三)典當網點布局失衡,使行業有序發展受到嚴重沖擊。     有關部門在辦理新開典當行審批時,不能從經濟發展的全局出發,著眼優化區域布局,積極地、穩妥地制定典當行業發展的總體規劃,誰想在哪里開就允許在哪里開,造成網點分布不均衡,扎著堆搞門面,助長了典當行之間的無序競爭,造成的惡劣影響和嚴重后果也是不言而喻的。

    (四)自身陣地難以固守,使典當行業健康發展陷入嚴重的“兩難”境地。光刮風、不下雨,或者雷聲大、雨點小,再好的政策措施也不能全面、有效地落到實處,甚至有可能變成一紙空文。就其典當行業來說,在這種亂象叢生的情況下,難以獨善其身,陷入了無可奈何、無所適從的“兩難”境地。如果不參與進去,業務難以開展,甚至日漸萎縮;如果參與進去,潛在的風險將難以預料。有的典當行在這種心態的驅使下,甚至準備參與這種無序競爭,以求得自身的生存。

    二、“兩個文件”引領我們走出困境

    通過對兩個文件的學習和討論,我們比較清晰地看到當前面臨問題的原因和克服的辦法。商務部指導意見的下發,使我們明確了經營的方向;省人大以立法的形式,對行業協會的運作做出了有針對性、有前瞻性的規定,又使我們堅定了辦好行業自治組織的信心。我們認識到,只要能夠充分發揮各級協會的職能作用,凝聚全省典當行業全體員工的智慧和力量,抱團取暖,形成合力,就能固守陣地,擺脫困境,迎來光輝燦爛的美好明天。

    (一)統一思想認識、努力堅守陣地

        我們認為,針對目前地方經濟環境混亂不堪的現實情況,充分發揮省典當協會的作用至關重要。當前,統一思想、凝聚共識、堅定信心,對典當行業堅守陣地、走出低谷、擺脫困境,尤為重要,尤為緊迫。對此,我們建議:省協會應盡快地組織一次全省典當行業高管人員參加的學習研討班,聯系當地實際情況,深入學習兩個文件,暢所欲言、各抒己見,排問題、找原因、挖根源,使參加學習的高管人員從三個方面統一認識,一是隨著國家治理經濟環境力度的加大,必將為我們典當行業走出困境,提供可靠的保證;二是“兩個文件”給我們吃了定心丸,帶來了“及時雨”,隨著典當協會的職能作用的充分發揮,為典當行業走出低谷提供了可靠地法律依據;三是當前最緊迫的是統一思想、堅定信心,千萬不要自亂陣腳,參與無序競爭。

    (二)深入調查研究,找出應對措施

    近期省典當協會要組織人員,對全省典當行業發展狀況、開展業務經營面臨的困難、人員思想動向進行一次全面的調研,系統掌握我省融資市場的新動向、新問題及癥結所在,盡快并拿出有針對性、有前瞻性的解決措施和方案,積極主動地向省主管部門做一次全面系統的匯報,以取得他們的理解和支持,以幫助我們度過難關。與此同時,省協會還應在征得省政府主管部門的同意后,盡快拿出與商務部《關于十二五期間促進典當業務發展指導意見》相適應的江蘇省典當業“十二五”發展規劃。

    (三)改革組織架構,強化整體功能

    目前我省省、市兩級典當協會還不夠完善和健全,有的市還沒有建立起協會,已經建立起協會的會員單位具備雙重身份,既是省協會會員,又是市協會會員。這種架構不但容易形成多頭管理,相互掣肘,而且省、市協會難以上下聯動,充分發揮整體功能,省協會的權威性也必將受到消弱,致使協調不力,指導失靈。對此我們建議應當根據省人大頒布的《江蘇省行業協會條例》第十三條之規定,將各市協會一律改設為省協會的分支機構或代表機構,以利省協會職能作用的充分發揮。

    (四)爭取多方支持、化解有關難題

    目前全省典當行業亟待解決的問題很多,但是有些問題,特別是一些全局性、普遍性、關鍵性的問題,僅靠基層會員的力量是難以解決的。因此,必須由省協會出面,征得有關部門的支持,才能有效得到解決。我們認為,解決以下問題是當務之急:

    1、關于查處假典當、黑典當的問題

    2、關于省高院有關司法解釋明顯與商務部《典當管理辦法》不一致,訴訟判決中將典當費率視同民間借貸利率的問題。

    3、關于相關部門不準許典當行業辦理機動車、機械設備和股權質押登記手續的問題。

    4、關于典當網點布局不合理的問題,等等。

    省協會應當在摸清情況的基礎上,主動地向主管部門做一次全面系統的匯報,以求得以上問題得到盡快和妥善的解決。